▲ 第三屆前海風云榜，“聲活”獲十佳商業(yè)模式企業(yè)。

近日，沙浦圍社區(qū)開展民生微實事項目，為社區(qū)下半年生日的60歲以上長者共慶生辰。 深圳特區(qū)報記者 盛佳婉 通訊員 馮麗萍 攝

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■ 深圳特區(qū)報記者 盛佳婉 羅莉瓊

《慈善法》實施

《中華人民共和國慈善法》于今年9月1日起施行。作為關(guān)愛之城、志愿者之城、慈善之城的深圳，也正式邁入了依法行善、依法從善的新時代。

點評：中國勞動關(guān)系學院教授楊思斌

《慈善法》作為我國慈善領(lǐng)域的基礎(chǔ)性和綜合性法律，內(nèi)容全面，規(guī)定了慈善組織、慈善募捐、慈善信托、監(jiān)督管理等制度。慈善法的頒布實施標志著我國慈善事業(yè)開始邁入法治化軌道，依法行善、依法促善、依法治善將成為慈善事業(yè)發(fā)展的主旋律。深圳作為我國改革開放的前沿陣地，在慈善事業(yè)的發(fā)展方面也取得了巨大成就。在慈善法的引領(lǐng)和規(guī)范下，深圳慈善事業(yè)發(fā)展的空間將更廣闊，慈善活動更規(guī)范，慈善氛圍更濃郁，慈善力量更強大。

首個慈善信托計劃落地

《慈善法》解決了困擾慈善信托多年的管理機構(gòu)審批問題，使慈善信托有望被真正激活。9月1日，《慈善法》實施當天，“中國平安教育發(fā)展慈善信托計劃”在市民政局完成備案，成為深圳首個慈善信托計劃。

點評：深圳市社會公益基金會秘書長楊欽煥

慈善信托為社會財富投入慈善事業(yè)提供了全新的選擇。慈善信托的財產(chǎn)有更好的獨立性和投資屬性，能夠保障慈善資產(chǎn)的安全且更有利于實現(xiàn)保值增值。另外，慈善信托可以通過信托文件進行靈活的制度設(shè)計，能更加充分體現(xiàn)捐贈人意愿并提升資金使用效率。

但是總體來看，深圳乃至全國的慈善信托實踐，距離現(xiàn)代慈善信托制度建立還有一定距離，至少還有三方面需要進一步完善：一是稅收優(yōu)惠還沒有明確的落地路徑，尤其是委托人是否享有稅前扣除、投資收益是否征收所得稅、權(quán)益轉(zhuǎn)讓過程是否減免稅費等問題仍然顯著制約慈善信托發(fā)展。二是非貨幣財產(chǎn)信托難以實現(xiàn)，如不動產(chǎn)、股權(quán)、名貴物品、知識產(chǎn)權(quán)等在發(fā)達國家才是慈善信托的主要財富形式，而國內(nèi)還缺乏配套的信托財產(chǎn)登記制度；三是慈善組織擔任受托人的實踐操作還未理順，目前還沒有慈善組織擔任受托人的案例誕生，包括能否開設(shè)信托專用賬戶、信托合同是否完整合規(guī)、非營利組織會計準則是否適用等問題依然在理論探討層面。

鵬城慈善獎頒獎

今年初，我市正式啟動第三屆鵬城慈善獎評選活動。本屆鵬城慈善獎共設(shè)6類獎項，包括：鵬城慈善捐贈個人獎、鵬城慈善捐贈企業(yè)獎、鵬城慈善感動人物、鵬城慈善典范項目、鵬城慈善典范機構(gòu)以及鵬城慈善推動者。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)投票、獨立評審團評審，共有126個機構(gòu)、個人和項目榮獲第三屆鵬城慈善獎。

點評：中國慈善聯(lián)合會執(zhí)行秘書長彭建梅

建立健全慈善表彰和激勵機制是貫徹落實《慈善法》，加快推動慈善事業(yè)發(fā)展的重要舉措，是優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造全民慈善氛圍的重要抓手。伴隨經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，深圳這座關(guān)愛之城、慈善之城一路萌芽、成長、高歌，涌現(xiàn)出眾多的愛心企業(yè)、愛心機構(gòu)和慈善人士。第三屆鵬城慈善獎的成功舉辦，在表彰慈善先鋒、樹立慈善榜樣的同時，有利于引導社會公眾關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善，營造“人人慈善”的良好氛圍；有利于弘揚慈善文化，搭建慈善跨界合作平臺，鑄造深圳的新公益、新理念和新風尚，這也將成為深圳慈善事業(yè)發(fā)展中一張閃亮的名片。

每個社區(qū)200萬辦民生微實事

按照市政府公布的《全面推廣實施民生微實事指導意見》，今年每個社區(qū)最高可申請200萬元“民生微實事”經(jīng)費，重點解決社區(qū)急需解決的小事、急事、難事。截至10月底，全市開展的民生微實事項目為10076個，項目經(jīng)費預(yù)算逾16億元。

點評：深圳市政協(xié)委員蔣雷

“民生微實事”以社區(qū)為單位，以居民需求為導向，在項目設(shè)計和實施過程中充分保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，開展符合本社區(qū)居民實際需求的項目，真正滿足不同社區(qū)居民的差異化需求，取得了非常好的成效。建議后續(xù)的“民生微實事”項目進一步加大宣傳力度，讓更多的老百姓積極參與和享受這些項目。同時也要防止個別部門和單位把一些原本他們應(yīng)該提供的服務(wù)加塞到“民生微實事”當中來 “濫竽充數(shù)”。

困境兒童有了分類保障

10月20日，市民政局市財政委聯(lián)合印發(fā)實施《深圳市困境兒童基本生活費補貼發(fā)放辦法》，我市具有深圳戶籍的事實無人撫養(yǎng)兒童，低保和低保邊緣家庭中的重殘重病兒童和父母一方重殘重病的兒童可享受基本生活費補貼，每月補貼金額從460元至1900元不等。

點評：深圳市社會福利協(xié)會秘書長張偉

該《辦法》是兜底保障民生、解決困境兒童生存發(fā)展的一個重要舉措，也是全社會倡導現(xiàn)代兒童觀、全面推進兒童發(fā)展的一個實際行動。這有利于困境兒童的兜底保障、精準幫扶，有利于各項兒童福利政策的貫徹實施，有利于適度普惠型兒童福利制度加快建成?？傊?，《辦法》是繼深圳孤兒保障政策之后又一個面向困境兒童的系統(tǒng)性政策文件，對做好新時期深圳困境兒童工作具有重要指導意義。

深圳社工十周年

十年前，全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)推進會在深舉辦，此次會議開啟了社會工作專業(yè)化職業(yè)化本土化發(fā)展的新歷程。十年來，深圳社會工作在政策、隊伍建設(shè)、購買服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新、率先探索，社工行業(yè)從業(yè)人員達7234名，專業(yè)社工達5749人，社工服務(wù)已覆蓋全市各區(qū)、街道、社區(qū)及14個專業(yè)領(lǐng)域。

點評：深圳大學原校長、深圳經(jīng)濟特區(qū)社會工作學院院長章必功

深圳社工是一個非常年輕的群體，富有熱情，富有專業(yè)操守，洋溢著蓬勃奮發(fā)的正能量。十年來，深圳社工在社區(qū)、學校、企業(yè)、醫(yī)院等各個領(lǐng)域，為市民憂樂鞍前馬后，為社會和諧不懈努力，民眾認知度日漸提高，社工影響日益增強，社工機構(gòu)和社工協(xié)會逐年壯大，已經(jīng)從當初的試點升華為今天的全國示范。成績確實驕人?？偨Y(jié)經(jīng)驗，應(yīng)是政府主導扶持，機構(gòu)勤勉創(chuàng)業(yè)，社工埋頭實干，特別是深圳社工十年磨劍，形成了一支精英骨干隊伍，為深圳社工事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

社工提薪

6月初，市民政局下發(fā)《深圳市民政局關(guān)于執(zhí)行購買社會工作崗位新標準的通知》，深圳崗位社工購買標準從7.6萬元/人/年提升至9.3萬元/人/年。本次購買社會工作服務(wù)標準調(diào)整，一線社工月工資平均提升500—1200元。

點評：深圳市社會工作者協(xié)會秘書長張卓華

本次購買社工服務(wù)經(jīng)費標準提升，對提高社工薪酬待遇、穩(wěn)定社工人才隊伍有直接的積極作用。同時，我市龍華新區(qū)、南山區(qū)等均出臺了社工人才專項扶持辦法，市、區(qū)政府也加大了對社工崗位開發(fā)力度。但該購買標準的提高是以文件來明確的，并未形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同步的常態(tài)增長機制。社工人才隊伍建設(shè)是個系統(tǒng)工程，這需要社會各界持續(xù)倡導和推動社工人才政策的出臺，為民生幸福和社會建設(shè)貢獻專業(yè)力量，提高社會對社工價值的認同。

馬化騰捐款139億元

4月18日，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布捐出一億股、市值139億元的騰訊股票，注入正在籌建中的公益慈善基金，通過各家公益慈善組織和項目，支持在中國內(nèi)地為主的醫(yī)療、教育、環(huán)保等公益慈善項目，以及全球前沿科技和基礎(chǔ)學科的探索。

點評：市政協(xié)常委、市慈善會秘書長房濤

這是3月份《慈善法》出臺后，企業(yè)家落實《慈善法》的一個案例。首先是大慈善的方向，馬化騰捐款致力于醫(yī)療、教育等方面，這跟騰訊公益慈善基金會以助學為使命是不同的；其次在方式方法上，以基金會的方式來做，而不是直捐的方式，基金會的保值增值方式也是多元的，這對慈善資產(chǎn)的管理具有重要意義；最后對于中國戰(zhàn)略新興行業(yè)和高科技創(chuàng)業(yè)帶頭人，馬化騰為新一代創(chuàng)富者回報社會，做了很好的示范。對于人類共同關(guān)注的社會問題展現(xiàn)自己的解決能力和意愿，馬化騰的舉措與國際接軌。

深圳好社企“聲活”走向全國

“聲活”是一支由聽障人所創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)團隊，致力于打造國內(nèi)聽障群體的垂直社交分享平臺。在第五屆中國公益慈善項目大賽上，“聲活”獲金獎，并成為第五屆慈展會認證的16家社會企業(yè)之一。此后的全國雙創(chuàng)周上，“聲活”大放異彩，并在全國引起廣泛關(guān)注。

點評：社創(chuàng)星執(zhí)行總監(jiān)夏璇

幫助聽障人士增強技能，實現(xiàn)就業(yè)，無縫融入社會是“聲活”最核心的使命。他們選擇以社會企業(yè)的身份參與市場的競爭，以客戶需求為先，努力實現(xiàn)自我造血。至今，聲活已成為國內(nèi)目前最大、最專業(yè)的聽障群體社交分享平臺?！奥暬睢弊叱隽艘粭l大家可以看得見，學得上的可持續(xù)發(fā)展的社會企業(yè)道路，清晰地向世人闡述了社會目標與商業(yè)發(fā)展并重的社會企業(yè)雙重價值。對研究中國社會企業(yè)的發(fā)展具有重要的實踐意義。

“羅爾事件”拷問“個人求助”

“羅爾”在個人微信公眾號上發(fā)表文章《羅一笑，你給我站住》，披露了孩子患病后一家的窘境，愛心市民紛紛捐款。此后羅爾被曝出有三套房等，輿論大嘩。12月24日，羅一笑去世。

點評：深圳市社會組織研究院院長饒錦興

羅爾事件拷問了個人求助制度。個人求助涉及兒童權(quán)益法律保護、慈善行為依法認定、社會救助政策落實、大病醫(yī)療體制改革、網(wǎng)絡(luò)媒體有效治理和社會倫理正確考量等諸多問題。羅爾的孩子已不幸離世，在痛惜之余我們應(yīng)當反思這個社會為何不能積極、正面、理性、多贏地處理好這些問題。其實這些問題只是表層的問題，真正深層次的問題是家庭、醫(yī)院、政府、單位、社區(qū)、媒體、捐贈人、慈善組織乃至廣大網(wǎng)民在兒童大病救助方面各自應(yīng)該承擔什么樣的社會責任。更為重要的是，在我們身邊還有許許多多面臨困境的大病兒童及其家庭，他們亟待社會救助和愛心幫助。既然個人求助存在那么多法律和道德難題，我們?yōu)槭裁床荒苤鲃由斐鲈郑?/p>

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編輯:張可昕