到2015年，全市每百名老年人口將擁有2張養(yǎng)老床位，到2020年，這一數(shù)字將變?yōu)?，達(dá)到當(dāng)今中等發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)-居家養(yǎng)老服務(wù)五分鐘生活步行范圍全覆蓋。昨天，深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)發(fā)布了《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》（下稱“規(guī)劃”）?！兑?guī)劃》稱，近期我市將集中力量新建塘朗山地區(qū)綜合型養(yǎng)老院、大頭嶺地區(qū)綜合養(yǎng)老院、龍華老人護(hù)理院、光明新區(qū)老人護(hù)理院等14處配套齊全、高水平、高質(zhì)量的養(yǎng)老設(shè)施，并新建15處社區(qū)日間照料中心試點(diǎn)，羅湖、福田、南山、龍崗、寶安福利中心也將得到擴(kuò)建。

　　場(chǎng)地被占，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始流失

　　據(jù)深圳市第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，近10年來(lái)，深圳市老年人口平均年增長(zhǎng)率高于常住人口年增長(zhǎng)率。福田區(qū)、光明新區(qū)光明街道和大鵬新區(qū)南澳街道60歲以上老年人口比例超過(guò)5.0%，其中福田區(qū)福保街道60歲以上老年人口達(dá)到9.5%，已基本進(jìn)入老齡化。

　　但與之不相稱的是，我市在2006年至2010年深圳市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施床位數(shù)的增加量?jī)H為176.2床/年，遠(yuǎn)低于其他城市和全國(guó)平均水平，出現(xiàn)一床難求。2011年底羅湖區(qū)福利中心和南山區(qū)福利中心輪候老人總數(shù)約達(dá)1700人。深圳市福利中心唐榮生告訴記者，現(xiàn)在每天都有老人來(lái)問(wèn)有沒有空置床位，但福利中心早已人滿為患，“現(xiàn)在的80后都不愿意來(lái)這里工作，40多個(gè)員工要照顧100多個(gè)老人，人手流失也使得工作壓力越來(lái)越大。”

　　同時(shí)，由于我市缺少用地保障，部分養(yǎng)老設(shè)施開始流失。記者從市規(guī)土委獲悉，全市現(xiàn)狀28處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，僅13處能查詢合同產(chǎn)權(quán)信息；其中，規(guī)劃性質(zhì)為社會(huì)福利用地的僅18處；此外，石巖敬老院已變更用途，平湖敬老院和坪山敬老院2家街道敬老院為臨時(shí)租用廠房使用。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些非獨(dú)立占地的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施常被小賣部、教育補(bǔ)習(xí)班等“經(jīng)營(yíng)性”用房占用、挪用；一些社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用房通過(guò)租賃解決，面臨著用房被收回、建筑面積小、租金高、房屋構(gòu)造不能迎合老年人需求等問(wèn)題。記者從羅湖區(qū)日間照料中心了解到，由于租用位于3樓沒有電梯的用房，給前來(lái)接受服務(wù)的老人帶來(lái)不便。

　　70處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施全面覆蓋

　　據(jù)市規(guī)土委統(tǒng)計(jì)，觀瀾、公明、平湖、龍崗等8個(gè)街道床位還算充足，而福田區(qū)和大浪、民治、西鄉(xiāng)、福永四街道規(guī)劃床位缺口較大。為此，市規(guī)土委計(jì)劃在全市規(guī)劃70處機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施，提供養(yǎng)老床位23400~24000張。其中龍崗區(qū)最多，規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施23處，將可極大緩解該片區(qū)的養(yǎng)老缺口?？紤]到深圳市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)仍處發(fā)展初期、深圳市建設(shè)用地日趨緊張等因素，我市還將預(yù)留5處養(yǎng)老備用地塊，為養(yǎng)老設(shè)施未來(lái)發(fā)展預(yù)留一定空間。

　　《規(guī)劃》提出，近期將新建一批配套齊全、高水平、高質(zhì)量的養(yǎng)老設(shè)施，具體包括集中力量建設(shè)塘朗山地區(qū)綜合型養(yǎng)老院、大頭嶺地區(qū)綜合養(yǎng)老院等7處示范性項(xiàng)目，新建15處社區(qū)日間照料中心試點(diǎn)，另外還將加快推進(jìn)羅湖、福田等5處區(qū)級(jí)福利中心的擴(kuò)建工作，提高11處街道敬老院的利用效率。同時(shí)結(jié)合公園綠地與綜合醫(yī)院的位置，將養(yǎng)老設(shè)施布局打造成“五分鐘休閑圈”和“十分鐘醫(yī)療圈”。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老

　　“我國(guó)社會(huì)正處于老齡化階段，光靠政府建立養(yǎng)老院是滿足不了社會(huì)養(yǎng)老需求的?！鄙钲谑芯C合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心宋丁分析，養(yǎng)老通道太少導(dǎo)致老人們都擠到養(yǎng)老院去，“除了政府參與養(yǎng)老外，應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老，推廣社區(qū)養(yǎng)老?！?/p>

　　宋丁建議，可以通過(guò)民間資本開設(shè)更多現(xiàn)代化的養(yǎng)老院，同時(shí)在社區(qū)里，也可以通過(guò)居委會(huì)等部門對(duì)社區(qū)內(nèi)的老人進(jìn)行統(tǒng)一照顧。對(duì)此，市規(guī)土委表示，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老，通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助等多種投資運(yùn)行養(yǎng)老機(jī)制。同時(shí)也要積極研究推動(dòng)護(hù)理養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融產(chǎn)品進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)。

編輯:梁碩芳