市民今后將可更多地享受個(gè)性化公益福利服務(wù)

　　開篇的話

　　社工制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段之后，解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。在過去的一年里，深圳邁開了全面推進(jìn)社會(huì)工作試點(diǎn)的步伐，社會(huì)工作者（以下簡稱社工）在社區(qū)、學(xué)校、福利院、醫(yī)院等多個(gè)領(lǐng)域閃現(xiàn)著他們工作的身影，他們以一個(gè)新興的職業(yè)身份進(jìn)入了深圳市民的視線。什么是社工？社工是干什么的？社工能為我們解決什么問題？這些問題我們將在深圳社工制度的穩(wěn)步推進(jìn)中找到答案。關(guān)注深圳社會(huì)工作，關(guān)注社會(huì)工作者群體，深圳商報(bào)于今日開始，推出《聚焦深圳社工》欄目，作為我市首個(gè)針對社會(huì)工作為主題的專題欄目，從社會(huì)工作的管理、教育、研究、咨詢、督導(dǎo)、案例等多層面追蹤我市社會(huì)工作發(fā)展，見證我市社會(huì)工作制度發(fā)展。

　　作為“聚焦深圳社工”開欄首篇，記者專訪了深圳市民政局局長劉潤華，請他講述過去一年深圳社工制度推進(jìn)的情況以及成效，同時(shí)展望新的一年深圳社工制度的發(fā)展動(dòng)向。

　　問：在過去一年里，深圳社工制度發(fā)展做了哪些工作，取得了哪些成效？

　　答：在不到兩年的時(shí)間里，在各方面的共同努力下，我市社會(huì)工作試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)展順利，成效明顯。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。三是構(gòu)建制度架構(gòu)，明確發(fā)展思路。四是廣泛開發(fā)社工崗位，全面開展試點(diǎn)工作。五是積極培育社工機(jī)構(gòu)，形成競爭機(jī)制。六是推進(jìn)基礎(chǔ)工作，提高專業(yè)水準(zhǔn)。

　　評估結(jié)果表明，大部分用人單位對社工的作用給予肯定，不少單位要求增加社工崗位，許多部門要求參與試點(diǎn)；社工服務(wù)普遍被服務(wù)對象接受、認(rèn)可，服務(wù)對象滿意程度比較高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２００８年１０月，各機(jī)構(gòu)社工共建檔９１９６個(gè)，開啟個(gè)案４１９５個(gè)，開啟小組９９９個(gè)，開展社區(qū)及各項(xiàng)活動(dòng)３５６１次。

　　問：民政部對深圳社會(huì)工作給予高度評價(jià)，請問深圳社工制度有什么特點(diǎn)？

　　答：２００８年３月９日，在全國人大記者招待會(huì)上，民政部常務(wù)副部長李立國高度肯定了深圳的社會(huì)工作，他說：“在我國社工制度的建設(shè)中，深圳市起了創(chuàng)新和帶頭示范的作用?！蔽蚁耄钲谏鐣?huì)工作的特點(diǎn)，可以概括為以下幾點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、民間運(yùn)作”的方向。這種方向，既有利于保持社會(huì)工作公益性、福利性服務(wù)的特點(diǎn)和作用，解決推進(jìn)中遇到的各種困難和問題，又有利于發(fā)揮社會(huì)組織的作用，形成充滿活力和生機(jī)的競爭性態(tài)勢，提高社會(huì)工作的服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)。二是確保專業(yè)性和職業(yè)性。有不少人把社會(huì)工作與群眾工作和一般性的助人活動(dòng)等同起來，忽略了社會(huì)工作的專業(yè)性和職業(yè)性特征。我們從教育培訓(xùn)、評估監(jiān)督、薪酬待遇等各方面采取措施，尤其是利用地利之便從香港聘請了一批社工督導(dǎo)，提升深圳社會(huì)工作的專業(yè)性和職業(yè)性。在深圳的社工隊(duì)伍中，社工專業(yè)畢業(yè)或考取社工資格證書、大學(xué)本科畢業(yè)以上的占絕大多數(shù)，服務(wù)質(zhì)量和水準(zhǔn)總體上評價(jià)良好。三是以政府崗位購買為主。政府購買社工服務(wù)的形式主要包括購買崗位和購買項(xiàng)目兩種。我市以購買崗位開始試點(diǎn)，有利于迅速推進(jìn)工作，符合深圳的實(shí)際情況。

　　深圳推進(jìn)社會(huì)工作，市民可以個(gè)性化地享受到一種新型的公益福利性服務(wù)，解決一些遇到的困難和問題，提升生活質(zhì)量。政府則獲得了一種有別于傳統(tǒng)方式的新的手段和機(jī)制，有利于增強(qiáng)其公共服務(wù)功能，提升公共服務(wù)的效率和水準(zhǔn)。總之，社會(huì)工作有利于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

　　問：深圳的社會(huì)工作有什么不足和困難？

　　答：作為一項(xiàng)全新事業(yè)，社會(huì)工作不可避免會(huì)遇到一些困難和問題。概括起來有：一是社工經(jīng)費(fèi)的來源不穩(wěn)定。市級單位的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)全部由福利彩票公益金承擔(dān)?！埃保贰蔽募蟾骷壺?cái)政將社工經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，但在操作層面上尚未形成制度性安排。二是政府購買服務(wù)方式單一，購買服務(wù)項(xiàng)目的方式有待探索和拓展。三是對保護(hù)社工機(jī)構(gòu)和社工積極性關(guān)注不夠。社工機(jī)構(gòu)普遍感到經(jīng)濟(jì)壓力大，收不抵支，社工收入偏低，戶口、檔案管理等方面問題未能及時(shí)解決。四是體制內(nèi)社工崗位設(shè)置進(jìn)展遲緩。去年，市民政部門用自有編制招收了一批社工，但其他部門尚未將配置編制內(nèi)社工擺上議事日程。五是宣傳、發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)仍有待加強(qiáng)。六是社會(huì)工作管理力量不足。目前，我市社會(huì)工作體系是市、區(qū)兩級社工領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，以及相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，初步形成一個(gè)推進(jìn)社會(huì)工作的基本力量，但社會(huì)工作主管部門配備的工作力量明顯不足，難以真正管理到位。

　　問：如何進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)工作？

　　答：最近，我們組織了對各社工機(jī)構(gòu)的年度評估，近期將對已開發(fā)的社工崗位進(jìn)行調(diào)研評估，并組織新一輪政府購買社工服務(wù)。

　　當(dāng)前，從中央到地方對社會(huì)建設(shè)日益重視，發(fā)展社會(huì)工作的條件日益成熟，各地社會(huì)工作的發(fā)展出現(xiàn)了你追我趕的態(tài)勢。因此，我市推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展不容松懈。下一步，我們有以下一些設(shè)想和思路：一是進(jìn)一步擴(kuò)大社工試點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)社工崗位，年內(nèi)新增社工崗位２００多個(gè)。二是制定并實(shí)施相關(guān)制度規(guī)范。三是大力培育社工機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門，抓緊研究解決社工機(jī)構(gòu)和社工關(guān)心的問題。四是探索開展服務(wù)項(xiàng)目購買，逐步加大項(xiàng)目購買的比重。五是研究制定“行政事業(yè)單位社工崗位設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)”。力爭通過三年的努力，將特定的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的專業(yè)崗位配置為具有社工職業(yè)資格的專業(yè)人員，提升編制內(nèi)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。六是加大對社會(huì)工作的投入。盡快建立財(cái)政購買社工服務(wù)的常規(guī)制度，加大對市級社會(huì)工作試點(diǎn)的投入。同時(shí)，繼續(xù)深入廣泛宣傳社會(huì)工作，提高社會(huì)工作的社會(huì)知曉度。

編輯: 王丹丹